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中国银行保险监督管理在其发布了商业银行理财业务监督管理办法（征求意见稿）（以下简称办法）。银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。
以下为答记者问全文：
一、制定出台办法的背景是什么？
2002年以来，我国商业银行陆续开展了理财业务。银行理财业务在丰富金融产品供给、满足投资者资金配置需求、推动利率市场化等方面发挥了积极作用，但在快速发展中也出现了一些问题，如业务运作不够规范、投资者适当性管理不到位、信息披露不够充分、尚未真正实现“卖者有责”基础上的“买者自负”等。
对此，银保监会一直高度重视银行理财业务风险和监管，不断完善银行理财业务监管框架。近年来，发布实施了一系列监管规定，2017年以同业、理财和表外业务等为，开展了“三三四十”专项治理和综合治理，并指导银行业理财登记托管中心建立理财产品信息登记系统，初步实现了理财产品的全国集中统一登记和穿透式信息报送，也为投资者提供理财产品登记编码的验证查询服务，防范“虚假理财”和“飞单”。
2017年以来，随着银保监会持续加大监管力度，银行理财业务已在按照监管导向有序调整，总体呈现出更稳健和可持续的发展态势。2018年上半年，银行理财业务总体运行平稳。
2017年底，银行非保a本型理财产品余额为22.17万亿元，2018年5月末余额为22.28万亿元，6月末余额为21万亿元，同业理财规模和占比持续下降。理财资金主要投向债券、存款、货币市场工具等标准化资产，占比约为70%；非标准化债权类资产投资占比约为15%左右，总体保持稳定。
制定办法是银保监会推进理财业务制度建设的重要举措之一。2017年以来，银保监会与人民银行等相关部门密切配合，共同推进统一资管产品标准规制工作，并同步研究制定办法。
2018年4月27日，关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（以下简称“资管新规”）正式发布实施。根据“资管新规”的总体要求，银保监会对办法做了进一步修改完善，拟作为配套细则发布实施。发布实施办法，既是落实“资管新规”的重要举措，也有利于细化银行理财监管要求，市场不确定性，稳定市场预期，推动银行理财业务规范转型，实现可持续发展。
